發(fā)布時間：2014-04-17 15:09:13
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目前事業(yè)單位工作人員的工資收入主要由崗位工資、薪級工資、津貼補(bǔ)貼、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資五部分構(gòu)成。其中前四項(xiàng)基本是按月固定發(fā)放，而獎勵性績效工資需要首先對工作人員按照一定規(guī)則進(jìn)行績效考核之后發(fā)放。崗位績效工資一方面保障和規(guī)范了事業(yè)單位工作人員的工資收入；另一方面使績效考核的觀念深入人心，通過績效考核并依據(jù)其結(jié)果分配獎勵性績效工資，有利于調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性，提高了事業(yè)單位的整體效益。
在獎勵性績效工資分配的實(shí)際操作中，能否制定合理有效的績效考核辦法是關(guān)鍵。本文總結(jié)工作實(shí)際，以目標(biāo)管理法的理念就制定其他事業(yè)單位績效考核辦法、具體考核和獎勵性績效工資分配提供一個思路。
所謂目標(biāo)管理法（英文簡稱MBO法）是指由主管和下屬共同討論和制定工作人員在一定時期內(nèi)需要達(dá)到的績效目標(biāo)，以及檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)過貫徹執(zhí)行后，到規(guī)定期末，主管和下屬雙方共同依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對照目標(biāo)，確認(rèn)成績，查找不足，評價工作人員的績效，兌現(xiàn)獎懲，并制定下一階段的績效目標(biāo)。目標(biāo)管理法是一個循環(huán)的過程，在實(shí)際操作中，有以下環(huán)節(jié)和步驟：
一、確定考核對象
理論上說，績效考核的對象應(yīng)該是事業(yè)單位的每一個工作人員，但若如此考核，則工作量巨大。為此我們將考核對象調(diào)整為事業(yè)單位的各組成部門，各部門的工作人員由部門負(fù)責(zé)人考核。這樣既提高了效率，也有利于事業(yè)單位部門負(fù)責(zé)人調(diào)動工作人員的工作積極性。特別要說明的是，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)集體的考核理論上應(yīng)由上級主管部門負(fù)責(zé)，但為了便于績效工資的分配，可將某領(lǐng)導(dǎo)分管的各部門的績效考核的最高得分作為該領(lǐng)導(dǎo)的績效考核得分。
二、明確組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核機(jī)構(gòu)
任何辦法，都需要人去落實(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)和考核機(jī)構(gòu)是績效考核的另一個關(guān)鍵。工作人員的選擇要特別突出公道正派和群眾信任�？梢猿闪⒖冃Э己祟I(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，前者統(tǒng)攬全局，后則負(fù)責(zé)具體工作。由事業(yè)單位“一把手”任績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長，單位副職任副組長；各部門負(fù)責(zé)人任績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由事業(yè)單位督查部門負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，督查部門、人事部門、行政辦公室人員為工作人員。
三、確定考核流程
通過對實(shí)際工作的總結(jié)，摸索了自查自評、重點(diǎn)抽查、民主測評、綜合評定的考核流程。即每月月底各部門上報下月工作計(jì)劃和本月工作總結(jié)，并對照計(jì)劃，自查自評本月工作，確定成績查找不足；考核辦不定時對各部門工作進(jìn)展情況、工作人員履職情況進(jìn)行抽查；月底績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，民主評議確定各部門績效考核得分，并將抽查和考核結(jié)果公示，接受監(jiān)督。
四、明確考核的內(nèi)容
績效具有多維性的特點(diǎn)，為了方便操作，主要從遵守紀(jì)律和工作完成情況兩個方面考核�？梢灾贫ā肮餐繕�(biāo)”和“業(yè)務(wù)目標(biāo)”兩個方面的考核內(nèi)容。
共同目標(biāo)是指勞動紀(jì)律、行政效能、廉潔自律、服務(wù)態(tài)度四個小項(xiàng)的內(nèi)容。勞動紀(jì)律主要包括按時上下班、嚴(yán)格請銷假制度等；行政效能主要包括做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作、依法履職、遵守限時承諾制和信息報送任務(wù)等；廉潔自律包括廉政教育、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等；服務(wù)態(tài)度包括執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制等。
業(yè)務(wù)目標(biāo)，包含兩個方面的內(nèi)容，一是按照三定方案規(guī)定的職能職責(zé)依法履職，二是完成上級交辦的其他工作任務(wù)。本部分內(nèi)容具有動態(tài)變化性的特點(diǎn)，要求各部門按月上報工作計(jì)劃和總結(jié)。需要特別說明的是，工作計(jì)劃和月度總結(jié)要明確每項(xiàng)工作完成的質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，能夠量化的必須量化，不能量化的應(yīng)提出完成標(biāo)準(zhǔn)，工作計(jì)劃要分解到個人。
五、合理設(shè)置評分細(xì)則和基準(zhǔn)分值
目標(biāo)考核實(shí)行基準(zhǔn)總分100分制，其中共同目標(biāo)設(shè)40分，四個小項(xiàng)均占10分，本項(xiàng)目只設(shè)扣分規(guī)則，設(shè)置如遲到、早退扣1分等內(nèi)容；業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)50分，按月度計(jì)劃動態(tài)分解分值，本項(xiàng)目除設(shè)扣分規(guī)則外，如工作完成不好或延期完成的扣5分，也設(shè)有加分規(guī)則，如工作完成好受到上級部分表彰的加2分。剩余10分，由考核小組民主測評決定。本部分可根據(jù)單位的實(shí)際情況，靈活設(shè)置。
六、績效考核結(jié)果的運(yùn)用
績效考核結(jié)果的運(yùn)用，即核算各部門獎勵性績效工資的總量。具體算法是，首先將各部門得分與部門人數(shù)乘積加總，即得單位績效考核總分。再將事業(yè)單位當(dāng)月獎勵性績效工資總額除以考核總分，即為每分工資數(shù)。某部門的當(dāng)月績效工資總量即=部門得分×人數(shù)×每分工資數(shù)。在這里獎勵性績效工資的分配沒有考慮事業(yè)單位工作人員的身份和崗位等級，各部門內(nèi)部的分配可以參照本辦法執(zhí)行。