發(fā)布時(shí)間:2014-06-04 14:43:02
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“高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題,這是一種轉(zhuǎn)型中的煩惱。”在國務(wù)院新聞辦5月21日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星表示,教育是為未來培養(yǎng)人才,但高校的擴(kuò)招、高校畢業(yè)生增加的速度,快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數(shù)量增長。這是我國目前在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中所處的特定階段。
前4個(gè)月就業(yè)形勢基本穩(wěn)定
據(jù)信長星介紹,今年前4個(gè)月,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)473萬人,比去年同期多增3萬人。從區(qū)域看,東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升,同比增長1.0%,占全國比重為44.5%,上升0.1個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)增勢不減,同比增長4.6%,占比為25.4%,上升1.0個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)減少3.0%,占比為30.1%,下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。
信長星表示,一季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%,比去年年末增長了0.03個(gè)百分點(diǎn),失業(yè)人員也略有增加,但還是繼續(xù)保持在較低水平。
從勞動(dòng)力市場供求看,根據(jù)人社部對100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場供求數(shù)據(jù)分析的監(jiān)測,一季度市場求人倍率是1.11。“這個(gè)數(shù)字只要大于1,就意味著空崗數(shù)大于求職的人數(shù),1.11意味著100個(gè)求職者對應(yīng)111個(gè)崗位!毙砰L星說。
信長星表示,今年在城鎮(zhèn)需要就業(yè)新成長勞動(dòng)力是1600多萬,考慮補(bǔ)充自然減員的崗位能解決500萬人就業(yè),要保持失業(yè)率不突破4.6%,需要今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬。如果通過進(jìn)一步努力,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)更多一點(diǎn),那么失業(yè)率有望繼續(xù)保持在目前4.1%的水平。
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)解就業(yè)之“惑”
目前相當(dāng)多的低端勞動(dòng)密集型崗位與高校畢業(yè)生需求之間產(chǎn)生的階段性不匹配。一方面,大學(xué)生數(shù)量的增加為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好了充足的人力資源儲(chǔ)備。與此同時(shí),雖然如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一些新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新崗位也在增長,但與高校畢業(yè)生的數(shù)量相比仍顯相對不足。
在信長星看來,由于人的培養(yǎng)先于提供的崗位,要解決好大學(xué)生就業(yè)問題,相當(dāng)重要的一個(gè)方面是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……這是最近國辦文件提出來的方向和要求。比如服務(wù)外包項(xiàng)目現(xiàn)在發(fā)展很快。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2013年1—7月,光服務(wù)外包就新增48.2萬人,其中大專以上占到67.6%!毙砰L星說。
隨著目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺的普工崗位增多,一些沒有受過多少教育、缺乏技能的普通勞動(dòng)力會(huì)比較容易在勞動(dòng)密集型企業(yè)里就業(yè)。信長星擔(dān)心的是,這種觀念會(huì)影響一部分青年過早輟學(xué),提前進(jìn)入勞動(dòng)力市場!斑@樣可能暫時(shí)容易找工作,但帶來的問題可能比現(xiàn)在接受教育但暫時(shí)就不了業(yè)帶來的問題還要大!毙砰L星說,“一旦過早地中斷教育進(jìn)入勞動(dòng)力市場,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),當(dāng)其面臨新一輪失業(yè)的時(shí)候,再接受新技能的能力、適應(yīng)職業(yè)變化的能力相對更弱,可能將是更加難以解決的群體!
信長星認(rèn)為,大學(xué)生就業(yè)難的問題是階段性的、暫時(shí)的。先就業(yè)再擇業(yè)是比較理性的選擇。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展,總會(huì)有適合大學(xué)生的崗位。
目前,就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,體現(xiàn)最突出的一點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)的比重在提高。2013年,我國服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%,首次超過二產(chǎn)。今年一季度,三產(chǎn)的增速高于二產(chǎn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。從國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,三產(chǎn)對就業(yè)拉動(dòng)能力更強(qiáng),要高于二產(chǎn)。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2008年到2012年期間,第三產(chǎn)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn),平均帶動(dòng)就業(yè)70萬人,同期第二產(chǎn)業(yè)增長1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)61萬人。
“從今后的發(fā)展趨勢看,服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù),這有它的必然性,因?yàn)榉⻊?wù)業(yè)的發(fā)展是居民收入達(dá)到一定的水平,包括城鎮(zhèn)化、工業(yè)化達(dá)到一個(gè)階段以后的必然結(jié)果。收入達(dá)到一定的水平才會(huì)派生出新的需求消費(fèi),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到一個(gè)階段,才會(huì)派生出新的生產(chǎn)服務(wù)的需求,所以今后服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)繼續(xù)加快,而且會(huì)繼續(xù)帶動(dòng)更多的就業(yè)!毙砰L星說。
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
“創(chuàng)業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自我就業(yè),而且它還有倍增效應(yīng),一個(gè)人創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)若干個(gè)人就業(yè)。”信長星說。
按照信長星的理解,創(chuàng)業(yè)一般分為兩類:一類屬于生存型,一類屬于成長型。各類群體都有可能創(chuàng)造出成長型的企業(yè)來,但真正有能力、有潛力創(chuàng)造成長型機(jī)會(huì)的企業(yè)的還是大學(xué)生群體。不過目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情沒有被很好地激發(fā)出來。
“目前我們高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例跟國外比起來還是低,差距本身就意味著潛力,這項(xiàng)工作過去一直在抓,現(xiàn)在更加重視!毙砰L星認(rèn)為,做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作要抓好3個(gè)環(huán)節(jié):一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情;二是要提高創(chuàng)業(yè)能力;三是提供創(chuàng)業(yè)扶持。同時(shí),還要為大學(xué)生營造褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。
“創(chuàng)業(yè)必然有失敗有成功。我們的目標(biāo)是努力提高創(chuàng)業(yè)的成功率,減少失敗。但是一旦失敗了就要去面對。”在談到如何提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率時(shí),信長星建議,大學(xué)生要提高創(chuàng)業(yè)能力,正視市場風(fēng)險(xiǎn),做好市場分析和預(yù)判,也要做好面對失敗的心理準(zhǔn)備。
信長星還透露,新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”的初步內(nèi)容已經(jīng)研究確定,計(jì)劃用2014年到2017年的4年時(shí)間,通過各項(xiàng)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù),來扶持80萬以上的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。“這個(gè)文件正在會(huì)簽,如果進(jìn)展快的話,近期有望正式出臺(tái)!